Theo Thông tư 66.2025.TT.BCT, có hiệu lực từ ngày 15.1.2026, khuôn khổ pháp lý về lựa chọn nhà đầu tư dự án điện được sửa đổi để phù hợp với Luật Đấu thầu, Luật Điện lực và các nghị định hướng dẫn mới. Quy định mới mở rộng phạm vi chủ thể tham gia mời quan tâm và tổ chức đấu thầu, bao gồm Ban Quản lý khu kinh tế và UBND cấp xã đối với các dự án thuộc thẩm quyền quản lý, bên cạnh Bộ Công Thương và UBND cấp tỉnh.

Một trong những thay đổi trọng tâm là yêu cầu về vốn chủ sở hữu. Nhà đầu tư tham gia dự án điện phải bảo đảm vốn chủ sở hữu tối thiểu tương đương 15% tổng mức đầu tư, áp dụng xuyên suốt từ giai đoạn mời quan tâm đến đánh giá hồ sơ dự thầu. Bộ Công Thương cho biết quy định này nhằm hạn chế tình trạng nhà đầu tư thiếu năng lực tài chính trúng thầu nhưng không triển khai được dự án hoặc kéo dài tiến độ.

Thông tư cũng làm rõ cách xác định vốn chủ sở hữu, dựa trên báo cáo tài chính đã kiểm toán hoặc vốn điều lệ đã góp đối với doanh nghiệp mới thành lập. Trường hợp nhà đầu tư đồng thời tham gia nhiều dự án, nghĩa vụ kê khai và bảo đảm đủ nguồn vốn cho toàn bộ cam kết được đặt ra như một điều kiện bắt buộc.

Đối với các liên danh, tổng vốn chủ sở hữu được tính trên cơ sở cộng gộp phần vốn của từng thành viên, trong đó thành viên đứng đầu phải góp tối thiểu 30% và các thành viên còn lại tối thiểu 15%. Quy định này nhằm tăng trách nhiệm của từng bên và hạn chế các liên danh mang tính hình thức.

Bên cạnh vốn chủ sở hữu, nhà đầu tư phải chứng minh khả năng huy động vốn vay thông qua cam kết tài trợ của ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng. Theo Bộ Công Thương, đây là điều kiện then chốt để bảo đảm tính khả thi tài chính của dự án điện trong bối cảnh nhu cầu vốn lớn và thời gian thu hồi dài.

Thông tư 66 cũng bổ sung cơ chế xử lý vi phạm trong đấu thầu dự án điện. Các hành vi vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc buộc bồi thường thiệt hại, tùy theo mức độ. Thời gian cấm tham gia hoạt động đấu thầu được quy định từ 6 tháng đến 5 năm, với các hành vi nghiêm trọng như thông thầu, gian lận hoặc cản trở đấu thầu có thể bị áp dụng mức cấm tối đa.

Đối với liên danh, quy định phân biệt rõ trường hợp chỉ cấm thành viên vi phạm và trường hợp cấm toàn bộ liên danh, nhằm bảo đảm tính răn đe nhưng không ảnh hưởng đến các bên không liên quan. Thẩm quyền ra quyết định cấm thuộc Bộ Công Thương hoặc UBND cấp tỉnh, với thời hạn xem xét tối đa 15 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ.

Ngoài tiêu chí tài chính, quy định mới mở rộng đánh giá sang các yếu tố xã hội và hiệu quả phát triển ngành điện. Nhà đầu tư phải trình bày phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cam kết ứng trước kinh phí khi dự án có yêu cầu thu hồi đất, đồng thời nêu rõ đóng góp về tạo việc làm, đào tạo lao động và phúc lợi xã hội tại địa phương.

Về hiệu quả đầu tư, Thông tư phân biệt giữa các dự án có khung giá phát điện do Bộ Công Thương ban hành và các dự án không có khung giá. Với nhóm thứ hai, hiệu quả được đánh giá thông qua khoản nộp ngân sách nhà nước hàng năm do nhà đầu tư đề xuất, tách biệt với các nghĩa vụ tài chính khác.

Động thái điều chỉnh này diễn ra trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh phát triển hạ tầng điện để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch năng lượng, đồng thời tìm cách nâng cao kỷ luật thị trường và thu hút các nhà đầu tư có năng lực dài hạn.