Điều này làm gia tăng thêm sự bất định về tương lai của thỏa thuận trong bối cảnh các cuộc tái đàm phán then chốt đang diễn ra giữa Mỹ, Canada và Mexico.

Tổng thống đã đặt câu hỏi với các trợ lý rằng tại sao ông không nên rút khỏi hiệp định mà chính ông đã ký trong nhiệm kỳ đầu tiên, mặc dù ông chưa đưa ra tín hiệu rõ ràng rằng sẽ thực sự làm như vậy, theo những người yêu cầu giấu tên để mô tả các cuộc thảo luận nội bộ.

Một quan chức Nhà Trắng, khi được hỏi về các cuộc thảo luận, đã mô tả ông Trump là người đưa ra quyết định cuối cùng và luôn tìm kiếm một thỏa thuận tốt hơn cho người dân Mỹ. Quan chức này cho biết việc thảo luận về các hành động tiềm năng chỉ là suy đoán vô căn cứ trước khi có thông báo chính thức từ Tổng thống.

Một quan chức trong văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer cho biết việc phê duyệt lại các điều khoản năm 2019 một cách máy móc không nằm trong lợi ích quốc gia, và chính quyền có ý định để ngỏ các lựa chọn của ông Trump cũng như đàm phán để giải quyết các vấn đề đã được xác định.

Cả hai quan chức đều phát biểu với điều kiện giấu tên và từ chối trực tiếp trả lời liệu ông Trump có đang cân nhắc việc rút khỏi hiệp định hay không. Ông Greer cho biết hôm thứ Ba rằng chính quyền sẽ tổ chức các cuộc đàm phán riêng biệt với Mexico và Canada, lập luận rằng quan hệ thương mại với Canada đang căng thẳng hơn. Ông không cho biết liệu ông Trump có chấp thuận gia hạn hiệp định hay không.

"Nói một cách tổng quát, các cuộc đàm phán này sẽ diễn ra theo hình thức song phương và riêng biệt. Phía Mexico hiện đang khá thực tế. Chúng tôi đã có nhiều cuộc thảo luận với họ. Với phía Canada thì thách thức hơn," ông Greer phát biểu trên Fox Business.

Đồng đô la Canada và peso Mexico đều suy yếu sau báo cáo này, xóa sạch các mức tăng trước đó trong phiên giao dịch. Đồng đô la Mỹ cũng thu hẹp đà giảm ban đầu trước khi mạnh lên đáng kể sau một báo cáo việc làm mạnh hơn dự kiến.

Tổng thống Mexico Claudia Sheinbaum hôm thứ Tư đã giảm nhẹ khả năng ông Trump sẽ rút Mỹ khỏi thỏa thuận. "Chúng tôi không tin điều đó, và điều này chưa bao giờ được đề cập trong các cuộc điện đàm, bởi vì hiệp định này rất quan trọng đối với họ," bà Sheinbaum phát biểu trong cuộc họp báo hàng ngày khi được hỏi về bản tin của Bloomberg News.

Thủ tướng Canada Mark Carney cho biết hôm thứ Ba rằng ông đã có một cuộc trò chuyện "tích cực" với ông Trump, bao gồm cả thảo luận về việc xem xét lại USMCA, mặc dù ông không tiết lộ chi tiết. Văn phòng Bộ trưởng Thương mại Canada với Mỹ, Dominic LeBlanc, từ chối bình luận về báo cáo.

Hiệp định Mỹ-Mexico-Canada (USMCA) dự kiến sẽ có một đợt rà soát bắt buộc trước khi có thể gia hạn vào ngày 1 tháng 7, một quy trình từng được kỳ vọng là định kỳ nhưng nay đã biến thành một cuộc đàm phán căng thẳng. Ông Trump đã yêu cầu thêm các nhượng bộ thương mại từ Ottawa và Mexico City, đồng thời gây áp lực buộc họ phải giải quyết các vấn đề không liên quan, bao gồm di cư, buôn lậu ma túy và quốc phòng.

Ông Greer sẽ đề xuất gia hạn nếu đạt được một nghị quyết kết hợp ý kiến đóng góp từ các bên liên quan trong ngành, quan chức này cho biết, đồng thời lưu ý các quy tắc xuất xứ chặt chẽ hơn cho các hàng hóa công nghiệp quan trọng, tăng cường hợp tác về khoáng sản thiết yếu, bảo vệ người lao động và chống bán phá giá đều là những lĩnh vực đáng quan tâm.

Nếu các quốc gia đồng ý gia hạn, hiệp định sẽ tiếp tục có hiệu lực trong 16 năm nữa. Nhưng nếu điều đó không xảy ra, nó có thể dẫn đến các đợt rà soát hàng năm trong một thập kỷ cho đến khi thỏa thuận hết hạn vào năm 2036. Bất kỳ quốc gia nào cũng có thể thông báo ý định rút lui với thời hạn báo trước sáu tháng.

Ông Trump thường xuyên thăm dò ý kiến các trợ lý chủ chốt về các vấn đề; những câu hỏi này có thể giúp hiểu được suy nghĩ của ông nhưng chưa chắc chắn trong việc dự đoán hành động thực tế. Chưa rõ liệu ông Trump sẽ đe dọa rút lui một cách công khai hay đưa ra cảnh báo chính thức. Có khả năng nếu ông làm vậy, ông sẽ sử dụng nó như một đòn bẩy để đạt được một thỏa thuận có lợi hơn thay vì thực sự rút Mỹ ra khỏi hiệp định.

Ông Trump đã bắt đầu gia tăng áp lực lên Canada và Mexico; ông đe dọa tăng thuế đối với hàng hóa Canada lên 100% nếu nước này môi giới một thỏa thuận thương mại với Trung Quốc, tăng thuế đối với máy bay từ Canada lên 50% nếu không phê duyệt một số phản lực Gulfstream, từ chối cho phép mở một cây cầu mới nối Ontario và Michigan, và cam kết đánh thuế đối với các sản phẩm từ Mexico và các nước khác vận chuyển dầu sang Cuba.

USMCA đã thay thế Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA), hiệp định vốn kiểm soát thương mại giữa ba quốc gia từ năm 1994 nhưng đã trở thành mục tiêu chỉ trích của ông Trump trong lần chạy đua vào Nhà Trắng đầu tiên. Ông Trump đã đe dọa rời bỏ NAFTA trước khi đồng ý với thỏa thuận mới với các quy tắc chặt chẽ hơn, nâng cao yêu cầu về hàm lượng phụ tùng ô tô của Mỹ và bao gồm một điều khoản tự hủy (sunset clause) bắt buộc phải tái đàm phán vào mùa hè này.

Mặc dù chính ông đã đàm phán hệ thống hiện tại, ông Trump đã trở nên ác cảm với mối quan hệ thương mại Bắc Mỹ. Trong chuyến thăm một nhà máy của Ford Motor Co. gần Detroit, ông gọi thỏa thuận này là "không còn phù hợp" nhưng chưa đi đến mức nói rằng sẽ từ bỏ nó. Ông cũng đưa ra khả năng đàm phán các thỏa thuận song phương với Canada và Mexico.

"Tôi thậm chí còn không nghĩ về USMCA," ông nói. "Tôi muốn thấy Canada và Mexico phát triển tốt, nhưng vấn đề là chúng ta không cần sản phẩm của họ".

Ông Trump đã gửi một tín hiệu khác về hiệp định vào tháng 5 năm ngoái khi gặp ông Carney, nói rằng "nó ở đó, nó tốt. Chúng ta sử dụng nó cho một số việc nhất định" và gọi nó là "tuyệt vời cho tất cả các quốc gia". Nhưng, ông lưu ý khi đó, cuộc tái đàm phán năm 2026 đang cận kề "để điều chỉnh hoặc chấm dứt nó".

Một động thái như vậy sẽ làm rung chuyển nền tảng của một trong những mối quan hệ thương mại lớn nhất thế giới – hiệp định bao phủ khoảng 2 nghìn tỷ USD hàng hóa và dịch vụ – và ngay cả lời đe dọa rút lui của Mỹ cũng sẽ làm dấy lên sự bất ổn cho các nhà đầu tư và các nhà lãnh đạo thế giới.

Các nhóm doanh nghiệp và nhà lập pháp Mỹ gần như chắc chắn sẽ phản đối. Viễn cảnh thuế quan cao hơn cũng đe dọa làm trầm trọng thêm những lo ngại về khả năng chi trả khi bước vào cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11, trong đó đảng Cộng hòa của ông Trump đã phải đối mặt với một cuộc chiến đầy khó khăn để giữ quyền kiểm soát Quốc hội.

Kết quả là, Mexico và Canada có mức thuế suất hiệu dụng trung bình tương đối thấp so với các sản phẩm từ các cường quốc kinh tế lớn khác. Cả hai quốc gia đều là hai đối tác thương mại lớn nhất của Mỹ và là những khách hàng mua hàng hóa Mỹ hàng đầu, theo dữ liệu thương mại năm 2024. Nếu việc rút khỏi hiệp ước dẫn đến sự trả đũa từ Canada và Mexico, nó có thể gây cản trở cam kết tranh cử của ông về việc thúc đẩy xuất khẩu của Mỹ.

Về lâu dài, chỉ riêng khả năng rút khỏi thỏa thuận cũng có thể đẩy ba nước láng giềng ra xa nhau hơn và đảo ngược nỗ lực tích hợp chuỗi cung ứng kéo dài suốt ba thập kỷ qua.

Tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos tháng trước, ông Carney đã kêu gọi các quốc gia có quy mô trung bình xây dựng các mối quan hệ mới để chống lại sự chèn ép kinh tế từ các siêu cường hung hãn, đồng thời tuyên bố trật tự quốc tế dựa trên luật lệ cũ là một "sự hư cấu". Bài phát biểu mang tính bước ngoặt này, một đòn tấn công ngầm nhắm vào Mỹ, đã làm ông Trump tức giận và góp phần thúc đẩy một loạt lời đe dọa mới nhất của ông đối với Canada.

Tuyên bố của Tổng thống vào tháng 1 rằng quân đội NATO đã ở "hơi xa tiền tuyến" tại Afghanistan cũng khiến người Canada phẫn nộ, nhiều người trong số họ đã tẩy chay hàng hóa Mỹ và hủy bỏ các chuyến du lịch đến Mỹ do chính sách ngoại giao bên bờ vực thương mại của ông Trump. Khoảng 158 binh sĩ Canada đã thiệt mạng trong cuộc xung đột đó.

Sự khó đoán của ông Trump đã khiến các nhà lãnh đạo thế giới mất thăng bằng trong phần lớn nhiệm kỳ thứ hai của ông. Lập luận của ông rằng Mỹ không cần nhập khẩu ô tô từ Canada đã đóng vai trò như một phát súng cảnh cáo đối với một ngành công nghiệp vốn được tích hợp chặt chẽ giữa cả ba quốc gia, cũng như các động thái đánh thuế thép và nhôm của Bắc Mỹ.

Tuy nhiên, ông cũng thể hiện sự sẵn lòng duy trì phần lớn USMCA, đặc biệt là với các trường hợp ngoại lệ trong chế độ thuế quan của mình, vốn nảy sinh từ những cảnh báo của ngành ô tô.