Sau khi Tổng thống Donald Trump gia hạn vô thời hạn lệnh ngừng bắn của Mỹ với Iran, câu hỏi then chốt là liệu hai bên có thể đạt được một thỏa thuận để chấm dứt cuộc chiến đã giết chết hàng nghìn người và gây ra cuộc khủng hoảng năng lượng toàn cầu hay không.

Căng thẳng vẫn ở mức cao khi Iran tiếp tục duy trì sự kiểm soát chặt chẽ đối với eo biển Hormuz, kiểm soát việc đi lại qua tuyến đường thương mại quan trọng này và nổ súng vào các tàu thuyền, trong khi Mỹ từ chối dỡ bỏ lệnh phong tỏa đối với các tàu liên quan đến Iran.

Ngay cả khi hai bên gặp nhau trong các cuộc đàm phán tiếp theo và đồng ý với một thỏa thuận chấm dứt sự thù địch, một số nhà lãnh đạo ở Châu Âu và các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh vẫn hoài nghi về việc một thỏa thuận hòa bình đầy đủ có thể được đưa ra nhanh chóng. Theo các quan chức nắm rõ vấn đề, họ dự đoán có thể mất nhiều tháng để giải quyết các vấn đề như tương lai của chương trình hạt nhân Iran. Dưới đây là một số rào cản để đạt được một thỏa thuận toàn diện và lâu dài.

Eo biển Hormuz

Khôi phục hoạt động vận tải qua eo biển Hormuz là mối quan tâm cấp bách nhất mà Mỹ và Iran cần giải quyết. Tuyến đường thủy này thông thường đảm nhận khoảng một phần năm nguồn cung dầu mỏ và khí đốt tự nhiên hóa lỏng của thế giới, nhưng Iran đã bóp nghẹt lưu thông sau khi chiến tranh bắt đầu, khiến giá năng lượng tăng vọt. Nước này vẫn tiếp tục vận chuyển các lô hàng dầu thô xuất khẩu của mình qua Hormuz và chỉ cho phép một số tàu khác băng qua eo biển, thường là sau các cuộc đàm phán về việc đi lại an toàn và đôi khi sau khi yêu cầu các khoản thanh toán lên tới 2 triệu đô la.

Sau sự thất bại của vòng đàm phán đầu tiên tại Pakistan vào giữa tháng 4, Mỹ đã thực hiện lệnh phong tỏa các tàu đã ghé thăm hoặc đang hướng tới các cảng của Iran. Điều này được thiết kế để hạn chế xuất khẩu dầu của Iran và gây áp lực kinh tế lên chính quyền nước này nhằm khôi phục vị thế của eo biển như một khu vực miễn phí lưu thông cho tất cả các tàu.

Mặc dù Bộ trưởng Ngoại giao Iran Abbas Araghchi cho biết vào ngày 17 tháng 4 rằng eo biển Hormuz sẽ "mở cửa hoàn toàn" cho vận tải thương mại trong thời gian diễn ra lệnh ngừng bắn 10 ngày giữa Israel và Lebanon, các hạn chế về việc đi lại đã được tái áp đặt chưa đầy một ngày sau đó sau khi Mỹ từ chối dỡ bỏ lệnh phong tỏa.

Iran đã tuyên bố rằng họ sẽ không mở lại eo biển hoặc tái khởi động các cuộc đàm phán hòa bình cho đến khi lệnh phong tỏa của Mỹ chấm dứt. Ông Trump đã khẳng định rằng lệnh phong tỏa sẽ vẫn được duy trì cho đến khi một thỏa thuận được ký kết.

Iran đã nhiều lần tuyên bố rằng họ muốn duy trì quyền kiểm soát eo biển về lâu dài và đang xây dựng luật để thu phí quá cảnh. Không có khả năng họ sẽ từ bỏ đòn bẩy đối với tuyến đường thủy này — và rộng hơn là nền kinh tế toàn cầu — một cách dễ dàng hoặc nếu không có những nhượng bộ đáng kể từ phía Mỹ. Họ đã từng chịu đựng những giai đoạn xuất khẩu dầu thấp kéo dài trước đây, bao gồm cả trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông Trump, khi ông theo đuổi chiến lược "áp lực tối đa" với các lệnh trừng phạt khắc nghiệt.

Chương trình hạt nhân của Iran

Ông Trump cho biết vòng đàm phán đầu tiên tại Pakistan thất bại trong việc đưa ra một thỏa thuận vì Iran từ chối từ bỏ chương trình hạt nhân của mình. Mỹ đang thúc đẩy việc tước bỏ các năng lực hạt nhân của Iran — ngoại trừ nhà máy điện dân sự tại Bushehr — để nước này không thể sản xuất bom nguyên tử. Iran từ lâu đã phủ nhận việc muốn phát triển vũ khí hạt nhân — một tuyên bố bị một số chính phủ phương Tây nghi ngờ. Họ khẳng định rằng mình có quyền làm giàu uranium cho các mục đích dân sự.

Ông Trump đã bác bỏ những gợi ý cho rằng một lệnh tạm hoãn có thời hạn đối với các hoạt động làm giàu uranium của Iran là có thể đàm phán và Mỹ có thể giải phóng các khoản tiền bị đóng băng của Iran để đổi lấy việc Cộng hòa Hồi giáo này từ bỏ kho dự trữ uranium đã làm giàu. Ông đã nói rằng Iran đã đồng ý đình chỉ chương trình hạt nhân của mình vô thời hạn — một sự nhượng bộ mà các quan chức Iran đã bác bỏ.

Lần cuối cùng cơ quan giám sát hạt nhân của Liên Hợp Quốc có thể xác minh trữ lượng uranium của Iran là trước các cuộc tấn công của Mỹ và Israel vào tháng 6 năm 2025. Các thanh sát viên đã xác định rằng Iran đã tích lũy được 441 kg (972 pound) uranium được làm giàu ở mức 60%, mà nếu được xử lý thêm, sẽ đủ vật liệu cho khoảng một chục quả bom hạt nhân. Vị trí và tình trạng hiện tại của kho dự trữ này là không rõ ràng.

Cuộc xung đột Lebanon

Xung đột kéo dài ở Lebanon, nơi Israel đang tiến hành một cuộc chiến song song chống lại các chiến binh Hezbollah được Iran hậu thuẫn, đã đe dọa làm suy yếu nỗ lực của Mỹ nhằm chấm dứt sự thù địch với Iran. Chủ tịch Quốc hội Iran Mohammad Bagher Ghalibaf, người tham gia các cuộc đàm phán ban đầu tại Pakistan, nói rằng một "lệnh ngừng bắn ở Lebanon cũng quan trọng như lệnh ngừng bắn ở Iran."

Mỹ đã theo đuổi một con đường ngoại giao riêng biệt để cố gắng hạ nhiệt xung đột Lebanon. Ông Trump cho biết vào ngày 16 tháng 4 rằng Israel và Lebanon đã đồng ý với một lệnh ngừng bắn 10 ngày và các quan chức Mỹ sẽ làm việc với hai bên để cố gắng đảm bảo một nền hòa bình lâu dài. Hezbollah không phải là một bên tham gia các cuộc đàm phán này.

Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu cho biết các lực lượng Israel sẽ vẫn ở trong khu vực mà ông gọi là "vùng đệm an ninh" ở miền nam Lebanon trong thời gian diễn ra lệnh ngừng bắn. Một trong những yêu cầu then chốt của ông đối với các cuộc đàm phán hòa bình là Hezbollah phải giải giáp vũ khí. Hezbollah đã bác bỏ các nỗ lực tháo dỡ khí tài quân sự của mình, và chính phủ Lebanon đã từng thất bại trong việc giải giáp nhóm này trong quá khứ.

Các điểm nghẽn khác

Mỹ muốn Iran hạn chế chương trình tên lửa đạn đạo của mình. Những loại vũ khí này tạo ra một mối đe dọa quân sự thông thường có thể vươn ra ngoài Trung Đông và có thể được sử dụng làm hệ thống vận chuyển cho đầu đạn hạt nhân, nếu Iran muốn phát triển các năng lực như vậy.

Chính quyền Trump cũng đang yêu cầu Iran ngừng trang bị và tài trợ cho các lực lượng dân quân trong khu vực, chẳng hạn như Hezbollah ở Lebanon và Houthi ở Yemen, cả hai đều bị Mỹ chỉ định là các tổ chức khủng bố. Iran coi các nhóm ủy nhiệm này là một phần của "trục kháng chiến" để thể hiện ảnh hưởng của mình ở Trung Đông.

Các điều kiện khác của Iran cho một thỏa thuận hòa bình bao gồm việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt — một điều mà Mỹ trước đó đã ám chỉ là sẵn sàng xem xét — cũng như các yêu cầu có khả năng không bao giờ được chấp nhận, chẳng hạn như bồi thường thiệt hại do chiến tranh và việc rút các lực lượng chiến đấu của Mỹ khỏi khu vực.

Ông Trump có thể sẵn sàng thỏa hiệp với các yêu cầu tối đa của mình và để lại một số vấn đề then chốt chưa được giải quyết khi ông chịu áp lực chính trị và kinh tế để tìm một lối thoát khỏi cuộc chiến. Cuộc xung đột đã đẩy giá xăng tại Mỹ lên trên 4 đô la một gallon lần đầu tiên kể từ năm 2022, gây sức ép lên người tiêu dùng trước thềm cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào cuối năm nay.