Đề xuất này nhằm tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp và giảm áp lực cho hệ thống hóa đơn điện tử.

Theo Bộ Tài chính, nhiều lĩnh vực có tần suất giao dịch rất lớn như ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm, dịch vụ chuyển tiền qua ví điện tử, trông giữ xe, chiếu phim, thương mại điện tử, bưu chính và vận chuyển đang gặp khó khăn khi phải lập hóa đơn cho từng giao dịch nhỏ. Vì vậy, dự thảo cho phép các đơn vị có hệ thống phần mềm quản lý, kiểm soát đầy đủ dữ liệu được lập hóa đơn tổng vào cuối ngày hoặc cuối tháng đối với khách hàng là cá nhân không kinh doanh, căn cứ trên dữ liệu chi tiết đã ghi nhận.

Đối với hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và taxi sử dụng phần mềm tính tiền, nếu thông tin chuyến đi được ghi nhận đầy đủ như tên đơn vị kinh doanh, biển kiểm soát phương tiện, hành trình, quãng đường và tổng số tiền phải trả, doanh nghiệp được phép lập hóa đơn tổng cuối ngày cho các giao dịch với cá nhân không kinh doanh.

Các đơn vị cung cấp dịch vụ chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ của dữ liệu giao dịch và phải cung cấp bảng tổng hợp chi tiết khi cơ quan nhà nước có yêu cầu. Trường hợp khách hàng đề nghị nhận hóa đơn cho từng giao dịch cụ thể, doanh nghiệp vẫn phải lập và giao hóa đơn riêng theo đúng quy định.

Bộ Tài chính cho rằng việc cho phép lập hóa đơn tổng là cần thiết, phù hợp với đặc thù của các ngành có số lượng giao dịch phát sinh rất lớn mỗi ngày. Thực tế cho thấy, sau khi bỏ quy định này, số lượng hóa đơn điện tử phát sinh đã tăng mạnh, gây áp lực lớn lên hệ thống công nghệ thông tin của cơ quan thuế và doanh nghiệp.

Hệ thống hóa đơn điện tử hiện được thiết kế với khả năng tiếp nhận khoảng 6,4 tỉ hóa đơn mỗi năm. Tuy nhiên, số lượng hóa đơn thực tế đã lên tới khoảng 18 tỉ và dự kiến có thể tăng lên khoảng 60 tỉ hóa đơn mỗi năm. Con số này vượt xa năng lực tiếp nhận, xử lý và lưu trữ của hệ thống, tiềm ẩn nguy cơ quá tải, ảnh hưởng đến hoạt động lập hóa đơn của doanh nghiệp và sự vận hành chung của nền kinh tế.

Bên cạnh đó, nhiều ngân hàng và công ty chứng khoán hiện chưa đáp ứng đầy đủ hạ tầng công nghệ thông tin để xuất hóa đơn cho từng giao dịch nhỏ lẻ với khách hàng cá nhân. Việc buộc lập hóa đơn riêng lẻ cho hàng triệu giao dịch mỗi ngày không chỉ làm gia tăng chi phí, nhân lực và yêu cầu lưu trữ dữ liệu, mà còn không thật sự cần thiết trong trường hợp khách hàng không có nhu cầu lấy hóa đơn.

Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đề xuất cơ chế chuyển tiếp, cho phép các tổ chức, doanh nghiệp chưa kịp hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin được tiếp tục áp dụng quy định mới kể từ thời điểm văn bản có hiệu lực. Cách tiếp cận này nhằm giảm gánh nặng tuân thủ, hỗ trợ doanh nghiệp ổn định hoạt động, đồng thời vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý, minh bạch dữ liệu giao dịch.